4月23日，国家旅游规划发展工作会在成都召开。会上，国家旅游局副局长王志发表示，当前我国旅游业态仍不成熟，处在大众旅游的初级阶段，最明显的特征是粗放式发展，要在旅游规划工作中坚持大局意识、规律意识、产业意识等五大意识。
他特别指出，当前各地建设主题公园大有产能过剩之势，如果不引起警惕，在政府加大招商引资、政策扶持力度和上大项目大产业高潮中，将重蹈历史覆辙，房地产绑架旅游的现象比比皆是。在已审批的12家国家旅游度假区中，多数没有按旅游度假区的功能去建设，很多出现了畸形发展，形成了以房地产项目为重点的发展模式，有些失去了度假区的功能。
国家旅游局规划财务司司长吴文学也表示，今后各地在开展A级景区、度假区、产业集聚区、各类示范区的规划编制和质量等级认定中，都要重点加强对森林、湿地等生态资源的保护，加强对民俗、传统技艺等文化资源的保护，加强对文保单位、大遗址等文物资源保护。
“特别是要坚决切割旅游与征地拆迁、房地产开发的关联，防止旅游业被‘非’旅游项目或‘假’旅游项目所利用与‘绑架’。”吴文学说。
今年2月，央行和国家发展改革委、国家旅游局、银监会、证监会、保监会、外汇局等部门联合发布了《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》，明确指出对高尔夫球场、大型主题公园、城市水源地的观光农业等国家明令禁止或限制发展的旅游项目，应严格禁止或限制发放贷款。
