近日，迪庆州旅游产业发展大会在香格里拉举行。迪庆州州长黄政红会上表示，从今年开始，香格里拉将限制三星级以下酒店的建设，同时将反对景区、酒店随意提价。随后，大理州委、州政府也提出了“不再审批三星以下酒店”的主张。迪庆、大理相继控制低档次酒店建设引发热议，两地低星级酒店资源过剩了吗？只建高星级酒店后，消费者吃得消吗？酒店市场需求会受限吗？昆明旅游学者、酒店业者以及旅行社纷纷各抒己见。5月2日，大理州旅游局局长马金钟在晚报记者专访中表示，大理客栈管理办法将于近期出台，精品特色酒店不走星级道路。
大理加快高端酒店建设
2015年将有10家五星酒店运营
举措 新建高端酒店可奖300万元
大理州把高端酒店、精品酒店和特色客栈作为旅游休闲度假产品建设的切入点和突破口，大力推进高端度假酒店建设，目前，全州已有希尔顿酒店、凯悦酒店、万豪酒店等国际知名品牌酒店在建，预计2015年，全州建成并投入营运五星级酒店将有10家，全州除大理市外的11县每个县至少建成1家四星级酒店。同时，大理市不再审批三星以下（含三星）酒店。
为此，大理州进一步加大政府投入力度，州级和各县市级财政把旅游发展资金纳入年度预算。凡总投资在3亿元以上（不含土地投入）的新建高端酒店，建成开业，州政府奖励300万元，评定为五星级后，再奖励300万元。各县建成四星级以上酒店开业的，州政府奖励100万元。引进国内外知名酒店管理品牌，且管理期在3年及以上的一次性奖励200万元，对现有酒店通过改造并评为五星级的，一次性奖励200万元。
现状 接待条件不高损坏旅游形象
据悉，大理现有三星级以下酒店大概有六七十家。由于竞争不激烈，长期以来管理不善，这些酒店都没有良好经营。酒店之间长期处于无序恶性竞争状态，竞争的不是质量而是价格。到大理旅游的“火车团”，多数住宿在三星级以下酒店。这些酒店服务差，硬件设施更新慢，不符合旅游热区酒店接待条件，严重损坏了大理的旅游形象。而不再增加新的三星以下的酒店，现有的三星以下酒店减少了竞争对手，保证了客源，更有利于软硬件设施的自我提升和完善。
马金钟介绍，大理旅游正处于转型升级期，空中航线越飞越多。坐飞机来的人，一般都不会去三星级以下的酒店住宿。国际知名品牌酒店都有其固定的消费人群。比如即将落户大理的安缦酒店，在全球就有30万的固定客人。哪里有安缦酒店，客人就跟到哪里去。已经在大理开工的希尔顿酒店、凯悦酒店、万豪酒店，也都有其固定的消费人群，这些知名品牌酒店将为大理带来人流。
原委 避免重复投资发展高端酒店
马金钟表示，就大理目前的接待条件而言，仍然处于低水平、低层次的状态，仅有两个五星级酒店，4个四星级酒店，高星级酒店所占比例太小，而低层次酒店却占了酒店总数的90%以上。马金钟详细解读了州委州政府提出“不再审批三星以下酒店”的原委。
大理州政府提出，坚决控制三星级以下低档次酒店，是为了避免重复投资，发展两头：加快高端酒店引进和建设，大力发展精品酒店、大理特色客栈。三星以下不再审批，仅限于大理市辖区。
不再审批三星以下酒店，还有一个层面的考虑，大型投资集团愿意投资引进一个酒店的背后是地产开发的。盖高端酒店回收期长，经营成本高，要在10年、20年之内拿回投资很困难，投资主要靠地产收回。投资商往往先把地产卖掉，再应付性地建一个小酒店搪塞。因此，在谈项目的时候，就事先设定一定的约束条件，必须先盖酒店，再盖商品房。如不按事先的约定，先盖酒店者，其盖好的商品房，将不予办理上市销售相关手续。
管理 客栈管理办法将于近期出台
马金钟说，环洱海地区，包括沙溪，大理的客栈大约有1000家。大部分以白族院落为基本格调，体现建筑文化，但多数仍属于低水平、低档次的客栈。老百姓自创品牌，销售自成网络，文化特质明显的客栈并不多。现有的这1000家客栈中，绝大部分没有工商营业执照，属于政府管理盲区。我们正在从政府的层面，制定特色客栈等级划分与评定标准和管理办法，对这些客栈进行规范管理、等级评定。大理古城周围的客栈，多数为旅游团队住宿。对于这些客栈，政府已提出以鲜花来命名分级的设想。
“客栈不存在准入条件，人人都可以建。”马金钟说，今天的双廊，家家都在建酒店，已经成了一个建设工地。我们将对现有的客栈进行全面调查，完善各种相关证件，尤其是环保（排污许可）。客栈管理办法将于近期出台。
前景
大理精品酒店
不走星级道路
目前，大理算得上精品酒店的约有100多家，以喜洲的喜林苑为典型代表。精品酒店一般都具备以下几个方面的特质：有一定的规模（二三十间客房），有自己独有的特色文化（建筑、民族文化等），服务非常好。当然还有一个最大的共同点：不走星级道路。喜林苑的方式将在大理推广，发展一批既有民族风格，又有文化韵味，既有乡土特色，又有国际水准的小型精品酒店。大理安缦酒店将是国内4个安缦酒店中规模最大的，占地120多亩。作为国际顶尖级酒店的安缦酒店，不走星级道路，是精品酒店中的精品。(秦蒙琳)
观点对决
反方
酒店业发展应该全放开
“从事旅游行业那么多年，我倒没听过哪个地方出台了类似的政策。无论低星级酒店资源是否过剩，都应按市场规律进行调控。”采访中一位资深旅游学者如是说。他认为，从旅游消费者经济结构上分析，这是一个金字塔模式，就是塔尖人数消费数量最少，塔底的消费最多。他认为旅游以及酒店消费这是用脚来衡量的行为，任何一种决定都需要尊重客观规律，让市场去做主。
对此一位旅游业人士也谈了自己的看法。“云南省是地接大省，许多外地散拼团、汽车团、火车团的团队客人到云南依然是需要入住三星或三星级以下酒店的，旅游业经济的发展本身就是一个开放型经济，那么在这些旅游热门城市也应该让酒店业发展按市场规律来操作。我们可以理解当地政府出台这样的政策来促进产业升级的愿望是好的，但没有必要强加限制。”
正方
有利于改善酒店低价竞争
一位在丽江高星级酒店就职的高层人员对此则有不同看法。“我很赞同这种做法。我想这种行政命令不会是终身制，应该也会随着市场发展而有所调整。目前在许多地方包括丽江，大量形形色色的低星级酒店、客栈遍地开花，一方面占用了资源，另一方面也存在烂价低价竞争搅乱了整个市场，甚至让整个酒店行业发展受困。比如一些低星级酒店标间，淡季时标间价格低至60元、80元，一旦遇到小长假、旅游旺季，价格就能水涨船高到两三百元甚至五百元。另外一些小的客栈为了吸引抢夺客源，一晚上只需要二三十元，但这显然不足成本，为了能赚到钱，他们会推荐游客去旅游或者带游客去购物。”这样的无序竞争和市场模式不仅让消费者被宰，而且对整个区域旅游口碑造成负面影响等，最终依然会牵连到酒店行业本身的发展。一个三四星级酒店投资至少几千万甚至过亿，而一些酒店、客栈投资有可能只是几十万、几百万，低星级酒店的乱价竞争对三四星级酒店冲击最大。”(张芳)来源)
