美国:门票定价有法可依体现人性化管理
美国景区的门票价格严格按照法律制定。对国家公园门票的收费问题,美国国会有专门的立法,现行的定价指南是根据国会1996年的立法制定的。该法规定所有国家公园门票最高不能超过20美元,年卡费用最高为50美元。法律还要求,如果调整票价,调整后的门票价格需在公布一年后才能实施
免费景区服务大众
美国首都华盛顿博物馆云集,共有五六十个之多。很多大型博物馆都是免费开放的,如美国历史博物馆、自然历史博物馆、国家艺术博物馆、非洲艺术博物馆、建筑博物馆等等。这些拥有大量珍藏和展品的博物馆,成为人们增长见识和陶冶情操的好去处。
美国的多数国家级历史纪念地,如华盛顿林肯纪念馆、杰斐逊纪念馆、华盛顿纪念碑以及费城的独立宫和独立钟等都是免费开放。这些历史遗迹对增强公众的民族自豪感和爱国主义信念,发挥了潜移默化的作用。
遍布各地的城市公园和动物园,也大多向公众免费开放,包括纽约的中央公园和能领略中国大熊猫风采的华盛顿动物园。这些免费开放的公共设施或景区,让人们欢度周末有了更多的选择。
去年,记者到大峡谷景区参观时,碰巧赶上了免费的待遇。原来,在每年4月下旬的“国家公园周”,美国的各大国家公园也都免费对外开放。今年的时段是4月21日到29日。
此外,一些国家公园在特定节假日也免费开放。譬如,洛基山公园在今年1月的马丁路德 金日的周末、6月9日的“户外日”、9月29日的“公共土地日”和11月老兵节的周末,都向游客免费开放。
制定票价有法可依
美国景区的门票价格严格按照法律制定。对国家公园门票的收费问题,美国国会有专门的立法,确定了哪些地方不能收费、收费的地方应遵循什么样的原则,有的还确定了最高限额。
现行的定价指南是根据国会1996年的立法制定的。该法规定所有国家公园门票最高不能超过20美元,年卡费用最高为50美元。
当然,公园每年都可以向国家公园管理局申请对门票价格进行微调,但需要给出足够的理由,其中最主要的是物价上涨因素。法律还要求,调整后的门票价格需在公布一年后才能实施。
或许是碍于繁琐的法律程序,很多国家公园的门票价格一直保持不变。譬如著名的黄石国家公园,1916年时的门票价格为10美元,这一标准直到1996年国会通过立法后才作了上调。
美国很多归属州政府或市县管辖的景点,门票价格也非常平民化,票价多在20美元以内。比如纽约的自由女神像,成人票价仅为13美元。
门票制度的“人性化”
美国人都喜欢驾车出游,景区也主要按“车”收费。通常5座小汽车收费20美元,黄石国家公园和邻近的大提顿国家公园则采用25美元的联票制。如果选择步行进入黄石国家公园,成人收费是12美元,16岁以下免票。
包括黄石和大峡谷在内的大型国家公园,门票都是7天有效,游客可以更灵活地安排游览路线和住宿地点。
对于盲人和永久性残障人士,国家公园推出“金卡门票”,这些特殊游客可凭卡终身免费游览国家公园。景区对老年人也有优待,不过各州对年龄起点规定不一。国家公园大多将62岁以上游客视为老年人,并给予10美元的半价优惠。
商业运作的旅游景点门票要高出许多,但在激烈的市场竞争中,这些景点也都采取灵活的售票方式。佛罗里达州的迪斯尼世界有多个主题公园,游客若购买单个公园单日有效的门票需90美元,但若购买多园多日有效的通用票就会便宜许多。洛杉矶的迪斯尼乐园也同样如此,游客购买一日游的门票为34美元,两日游为59美元,三日游为82美元。
商业旅游景区有时还推出合作项目,譬如购买迪斯尼乐园的门票,可以免费到圣迭戈的海洋世界游览。
值得一提的是,不论何种景区的门票,游客都可以先行在网上购买,从而省去到门口排队之苦。在各个景区,门票都是“一票制”,绝没有重复收费的“票中票”。
政府补贴与社会捐助
美国现有57座国家公园和20处世界遗产,归属1916年成立的美国公园管理局。但管理局的职能主要是设施维护和提供服务,并没有依靠“管理”而创收的目标。
美国法律规定,各类公园的门票和娱乐项目收费的80%用于公园自身的维护和管理,其余20%上缴国家公园管理局统一支配。
门票收入在国家公园的运营费用中所占比例不大,公园经费主要依靠政府补贴以及社会和个人捐款。
美国有不少针对珍稀物种的基金会,其捐款很多都通过相关的国家公园来实施。从国家公园到免费的社区公园,到处都能见到捐赠箱,游客的捐赠从一两美元到几十美元不等,聚少成多也能为公园分担一定的财政压力。
私营景区则主要靠门票收入运营。记者前不久参观了位于北卡罗来纳州、有“美国的凡尔赛”之称的比尔特莫庄园,建筑的奢华令人称奇,但门票也只要每人59美元。不过,游客大多觉得物有所值,因为庄园仅为了维护沙发和座椅,选用的材料都是法国马赛生产的一种手工织布。
