正在筹备的全国大散拼联盟，将汲取海南与广西地区加强旅游质监执法合作取得成功经验，分两步实施。第一步，将建立公约，共同维护全国散客旅游接待合理有序、公平竞争的市场环境，共同抵制行业内不正当竞争行为，促进全国散客旅游接待健康运行。

　　公约提出了“四个不”和“四个统一”。即：不使用黑车黑导、不换点、不胁迫游客消费、不超景区法定门市价;统一旅游委托接待合同、统一产品、统一接待标准、统一接待流程。

　　第二步，将建立游客集散中心，采取政府搭台、行业自律、企业参与、市场调节的模式组织实施，做到企业化经营、专业化操作、多样化产品、多部门监管，最终实现丰富产品、提升质量、优化服务、规范市场、畅通渠道、控制数量(主要是考虑承载力和容量)六个目标。

　　旅行社纷纷表示，全国散客联盟成立后，将规范旅游市场秩序，统一旅游价格，提高旅行社的公信力。这也将是海南旅游的一大转机，将为旅行社带来等多赢利。

　　此外，省旅游质监所将借鉴浙江、上海两地的旅游集散中心操作模式和管理经验，在海口、三亚建立旅游集散中心，通过旅游集散中心的调节，可减轻旅游旺季交通、景区、餐饮、酒店等旅游服务方面压力。并将通过旅游集散中心的运作，开发海口周边及西线景点，解决目前“南重北轻、东强西弱”的格局，带动整个国际旅游岛的发展。(